17) Celní předpisy

Celní předpisy

Celní politiku upravuje celní zákon ČNR č. 19/93 Sb. S účinností od 1.1.1993, který plně odpovídá přechodu na tržní ekonomiku, spolu s prováděcí vyhláškou ministerstva financí č. 92/93 Sb. Tento celní zákon přizpůsobuje naše celní předpisy evropským, zajišťuje ekonomickou ochranu státní hranice. Celní zákon upravuje celní kontrolu dovozu, vývozu a průvozu zboží, stanoví práva a povinnosti orgánů celní správy, jakož i fyzických a právnických osob při celní kontrole. Celnice jsou správci daně z přidané hodnoty při dovozu a mají povinnost spolu se clem vybírat i daně.

Celní území a celní pohraniční pásmo

Území ČR je jednotným celním územím. Celní pohraniční pásmo je územní pruh do vzdálenosti 25 km od státní hranice. Ostatní území je celním vnitrozemím. V zájmu rozvoje mezinárodní hospodářské spolupráce, zejména zahraničního obchodu jsou zřízena na území ČR svobodná celní pásma. Rozumí se jimi části území ČR, v nichž se zboží tam dovážené považuje z hlediska cla, jakoby se nacházelo na celním území, a tak nepodléhá obvyklé celní kontrole (např. FREE ZONE Pardubice, Zlín). Zboží se tedy propustí do těchto pásem bez cla (odtud i název „bezcelní zóny“).

Celní kontrola

Celní kontrola je souhrnem úkonů celní správy, kterými zajišťují dodržování celního zákona. Podléhá jí všechno zboží a elektrická energie, a to:
1) Při dovozu
2) Při vývozu
3) Při průvozu

Při celní prohlídce se zjišťuje druh, množství a jiné skutečnosti o zboží, potřebné k posouzení, zda je dovoz, vývoz či průvoz v souladu s celními předpisy.
Celní závěrou – se rozumí zajištění zboží v dopravních prostředcích, kontejnerech, obalech a
místnostech plombou, pečetí nebo známkou tak, aby z nich nebylo možno zboží vyjmout nebo do nich něco vložit, aniž zůstanou viditelné stopy poškození.
Celní sazebník – jde o nejdůležitější prostředek celní politiky. Obsahuje seznam zboží a celních sazeb.
V současnosti platí jednotně pro veškerý obchod i turistiku jeden celní sazebník obchodního zboží.
Celní sazby v procentech jsou dvojí:
1) Všeobecné (autonomní)
2) Smluvní

V současnosti se prakticky všechno zboží vyměřuje podle sazeb smluvních. Nárok státu na clo vzniká až okamžikem propuštění zboží do volného oběhu v tuzemsku.
Ze zboží pocházející ze států:
1) s nimiž má ČR sjednanou doložku nejvyšších výhod, se vyměří
clo podle sjednaných sazeb.
2) Na které se vztahuje preferenční clo, se vyměří podle zvláštních
předpisů.
3) S nimiž byla sepsána dohoda o vzájemném osvobození zboží od
cla se clo nevyměří.

Clo je splatné do 10 dnů poté co je účastníku oznámena jeho výše.

Celní postup

V rámci celní kontroly probíhá celní řízení, jehož účelem je rozhodnout zda se zboží propustí. Odbavení se může uskutečnit na celnici nebo v celním prostoru (celní prostory jsou místa železničních nádraží, přístavů, letišť). Celní řízení se zahajuje podáním celního prohlášení, kterým se navrhuje propuštění do příslušného režimu. Celní prohlášení vyplní deklarant (či jeho zástupce), tj. ten, kdo zboží dováží, vyváží nebo prováží.

Celní postup při vývozu – Písemný návrh se podává na předepsaném formuláři jednotná celní deklarace(JCD) pro zboží, které má obchodní charakter. U zboží, které nemá obchodní charakter, se návrh na celní řízení podává ústně.
Celní postup při dovozu – I u dovozu se zahajuje celní řízení podáním „jednotné celní deklarace“ účastníkem. Celní odbavení může uskutečnit buď pohraniční celnice, nebo je – po kontrole na státní hranici postoupí tzv. celní průvodkou k odbavení celnici vnitrozemské.
Způsoby propuštění zboží – Zboží může být propuštěno do těchto celních režimů:
1) Do volného oběhu
2) Do režimu s podmíněným osvobozením od cla a režimu s ekonomickým účinkem
3) Do režimu dočasného použití

Režimy s podmíněným osvobozením od cla a s ekonomickým účinkem:
Tranzit:
• Přímý – od jedné pohraniční celnice k druhé
• Nepřímý – Od vstupního celního úřadu k výstupního, jsou-li splněny podmínky, clo a daně se
nevyměřují
• Vnitřní – Např. Rozvadov – Praha, tj. od jednoho vnitrozemského celního úřadu k jinému
vnitrozemskému.

Celní přestupky a celní delikty

Celní předpisy poruší ten, kdo:

1) Nezákonně doveze nebo vyveze zboží
2) Uvede nesprávné údaje o zboží
3) Nedodrží podmínky stanovené pro zboží propuštěné do režimu s podmíněným osvobozením
či ekonomickým účinkem
4) Padělá doklady o zboží
5) Přechovává zboží uniklé celnímu dohledu
6) Neuposlechne výzvy celního orgánu nebo jim brání při výkonu činnosti.